湖南郴州涉事矿主多次罚钱不法办

  郴州“官煤”生态详考

  作为中国问题煤矿的极致标本,荣福煤矿肌理中权力发酵的印迹异常清晰

  《瞭望东方周刊》记者 黄志杰 湖南郴州、长沙报道

  【文章导读】

  在中国,这是一个遭遇最多曝光和恶评的私人煤矿。深埋其中的矛盾和冲突催生出一个“举报同盟”,促发了郴州百余官员腐败集团土崩瓦解。但直到今天,它依然坚挺,即便面临中纪委和省纪委的八次督办,仍然能够裹挟着地方权力和资本力量,滚涌前行。

  “曾锦春曾任市委副书记、纪委书记,熟悉审讯方法和谋略,而且在检察机关立案前已被纪检部门调查过三次,早就订立攻守同盟。面对这块硬骨头,我们依法讯问了近300次,讯问的全过程全部实行了同步录音录像……”11月13日下午,在全国检察机关讯问全程同步录音录像工作经验交流会上,湖南省检察院反贪局副局长尹冠林在介绍经验时。首次公开曾锦春一案的审讯情况。

  这则消息引起湖南坊间的诸多猜测,“曾锦春案是不是快要上法庭了?”对被称为“郴州第一贪”的曾锦春,关注者除了媒体之外,还有湖南以及郴州各个层面的人士,毕竟,曾锦春案背后,是一个让人震惊的郴州百余名官员特大腐败窝案。

  引发郴州官场这场“龙卷风”的“蝴蝶”,是一个名叫荣福的煤矿。

  招标真相

  煤矿距离湖南宜章县城半个多小时的车程。它看上去面容衰老,厂房是原来广东省梅田矿务局三矿的房子——这些上世纪90年代的国有企业水泥建筑,夹杂在坑洼失修的路面和黑色积水之中,弥散着陈旧却强悍的气息。

  由于前身为国有大煤矿,它拥有铁路线,让郴州多数煤矿艳羡不已。

  除了煤,这个矿还盛产新闻。它被不计其数的中国媒体批评,有媒体斥责它集中了中国煤矿所有的丑陋。

  它的实际老板,五十岁左右的黄生福个头不高,瘦小。之前,他一直回避媒体,尽显神秘,在近日接受了《瞭望东方周刊》采访时,不论语气或神态均异常低调,他的反对者所描述的那种大哥霸气似已褪尽。

  黄生福原来是一个农民。1990年代,宜章煤矿如雨后春笋密集出现,黄跑上了运输,给人运煤炭。1999年底,广东省梅田矿务局将三矿移交给宜章县政府。2000年1月,县政府委托浆水乡和国资局对该矿招标租赁承包。

  2000年1月28日上午,招标公告被贴了出来:底标450万元,参加竞标者必须在2000年1月28日上午12时之前将450元存入县财政局指定的银行帐号,否则不予接洽;报名者还要缴纳30万元押金;承包年限18年,中标者每年必须上交企业管理费23万元。

  当天下午,黄生福以450万元底标中标。

  黄的反对者说,公告是在28日上午贴出的,当天中午12点就必须拿出450万,显然让很多投标者措手不及。宜章当地银行也无法一下子就拿出这么多现金。反对者据此认为:政府显然有低价卖矿的故意,荣福煤矿的诞生,带着浓厚的“原罪”印记。

  这样的价钱是否合理?批评者认为,这个矿至少能卖几千万。不过黄生福并不这样看:“当时煤炭发广东每吨才140块,现在是四百多,而且,在梅田矿务局11个矿的招标中,这个矿的价格是最高的。”




(荣福煤矿拥有铁路线,可以通过铁路将煤运往广东等地,很让其他煤矿羡慕 本刊记者黄志杰摄)


  但显而易见的是,黄很满意这一次得手。他把三矿改名为“荣福”,取荣耀、旺财之意。正当他雄心勃勃想大干一场,郴州市纪委干部上门了。

  郴州市纪委书记曾锦春在郴州被称为“曾矿长”,逢矿必入股。若有不从,曾就祭出“双规”杀手锏——不论是不是党员,是不是干部,他都可以关押控制,直到对方屈服给钱或者干股为止。曾的权势之盛和手段之狠使其迅速控制郴州矿产开发市场。

  黄生福被关押了51天。

  这次“双规”效果显著,曾锦春抓到了黄生福的要害:在招投标过程中,浆水乡党委书记邓高源收下了荣福煤矿的13万元。“送钱是无奈”,多年后的黄生福向本刊记者说:“招标结束后,邓高源迟迟不肯签协议,我们几个股东就商量春节给他送钱上去。”

  更大一次行贿

  接受荣福煤矿贿赂的乡党委书记邓高源则被判刑入狱。

  2000年5月8日,郴州市纪委以郴纪函(2000)06号文件形式发文宜章县政府党组:“建议你县依法解除所订立的租赁承包合同,重新进行招投标。”

  这个文件将黄生福逼入绝境。

  但是,“提篮子的人”姚某(中介,湖南地方说法)很快就出现在黄生福面前:“有人要搞你,他们已经送了40多万给老曾。”黄生福向《瞭望东方周刊》坦承:和姚某谈过之后,他凑了50万元交给姚某转给曾锦春。

  黄生福称,这是和曾锦春接触的第一个回合。但反对者揭露说,黄被“双规”时就送了曾一笔巨额现金,才避免被曾以行贿罪送进监狱。而有媒体引述荣福煤矿一名股东的话说,曾锦春在荣福煤矿拥有干股。

  50万元立竿见影。曾锦春完全站到了黄生福这边,但纪委不能自己打自己脸来改变原有文件,曾授意黄通过法院解决合同有效性的问题,“纪委不插手就行了”。

  2000年5月15日,黄生福向郴州市中级人民法院提起诉讼,起诉县国资局和浆水乡政府——这只是一个形式,黄在曾锦春的帮助下迅速与被告达成调解协议。当年8月8日,法院以民事调解书结案:《租赁经营合同》合法有效,双方继续依约全面履行。

  作为中国问题煤矿的极致标本,荣福煤矿肌理中权力发酵的印迹异常清晰

  黄再次得到荣福煤矿。和上次不一样的是,他有了曾锦春的强力支持。

  此后,黄生福和曾锦春越来越紧密。黄生福对本刊记者介绍说,他将曾的一个情妇安排在宜章隔壁的广东乐昌市坪石镇工作,而且给她买了一套10万元左右的房子。

  另据接近曾锦春案调查组的人士向本刊记者介绍,曾锦春有9个情妇,交给黄生福安排的这个情妇年纪较小,原来是曾家的小保姆。“曾锦春对这个情妇特别疼爱,因为曾平时所接触的女性多是有求于他的中年妇女,很少机会接触到这么年轻同时关系简单的女性。”

  纪委书记竟然把自己的隐私如此合盘托出,黄生福既感责任重大,又备觉骄傲——他已经是郴州最具权势领导的密友。

  他开始以强悍形象出现在煤矿。

  当时,煤矿和周边村庄发生了诸多冲突,村民指责说采煤抽空了村庄的地下水,破坏了农田,并拖欠村民们的装卸费用70多万元。一个叫黄元勋的村民小组组长因为见多识广被推选为村民代表,试图和黄生福谈判。

  黄元勋的家距离荣福煤矿不到100米。他和黄生福是宗亲,之前关系亲密,由于荣福煤矿问题上黄元勋的坚持和黄生福的强硬,两人形同陌路,分道扬镳。

  荣福煤矿还拥有县城最具声势的一支护矿队,装备钢盔、猎枪和砍刀,几年以来打伤了数人。本刊记者在宜章几个地方找到一些伤者,他们撩开身上的衣服,指着身上的伤疤,哭诉当时护矿队的“烧砍夺杀”,其中还有一个人身体里残留着猎枪子弹。

  黄生福对此向本刊记者的解释是:护矿队是乡政府组织的,并不是他组织的。

  有习武经历的黄元勋发誓要告状到底,但他显然不是黄生福的对手。

  2005年6月17日,宜章县公安局以“散布谣言”的名义,将黄元勋拘留15天。此后,黄元勋一家人多次接到荣福煤矿的恐吓电话。2006年春节过后,他得到了一个消息:有人要花10万元钱“做掉”他。




(荣福煤矿内景,黄志杰摄)


  腐败窝案旋风中的那只蝴蝶

  黄元勋憋足了劲,往返北京、长沙、郴州多达两百多次。他将比电话黄页还厚的举报材料一口气印上几百本,每一次出门都带上那个装满材料的大旅行包,每见一个记者和官员,都将材料搬出来,堆积成一座小山,相比之下,他瘦小的身躯形成强烈的反衬。

  没有路费,黄元勋瞒过妻子,自己到山上去砍树变出现金。

  2006年初,黄元勋给湖南省委书记张春贤写了一封遗书:“……我和我的全家都处于恶势力团伙及其在党政机关司法队伍中黑后台、保护伞所构成的杀机四伏的恶劣环境中,我面临着灾难、血光和恐怖。这就是一个举报者的人生遭遇。”

  遗书引起高层热切关注。事后查明,对黄元勋的拘留是错误的,警方为此对他作出了赔偿。

  除了党政调查,黄元勋的遭遇和坚韧感动了中国诸多媒体记者。大批记者的到访加上大量媒体的转载,荣福煤矿一度成为国内曝光率最高的煤矿。

  遭遇曾锦春伤害的人则纷纷向黄元勋靠拢,最后形成了一个民间“举报同盟”。

  黄生福和一个叫彭北京的朋友合作开办水泥厂,后来黄生福要求退股由此产生纠纷。案件一度打到最高人民法院,陷入僵局。此时,恰逢黄生福通过荣福煤矿的“起死回生”与曾锦春建立了联系。“提篮子的姚××和我聊天时说:听说你在水泥厂有个案子啊,你可以找老曾嘛!”黄生福说,这次,他通过姚某送上20万元。

  不久,曾锦春就带当时郴州市委四名常委的强大阵容赶到湖南省人大,强力督促该案执行。

  曾锦春对黄的帮助力度是罕见的,他同时还动用了“双规”大权。

  彭北京向本刊记者回忆了:2002年4月14日22时许,他从广州驾车回郴州经过太和收费站时,突然,几支手枪顶住了他的头部,两记响亮的耳光随之而来。很快,彭的眼睛被封口胶纸蒙住,腰间的皮带被取下反绑双手,后来又换成了手铐。当封口胶纸被撕开后,彭北京发现自己被关押在郴州卷烟厂的相思宾馆,后来他才知道自己被郴州市纪委“双规”了。“我不是党员、不是干部,你们凭什么‘双规’我?”彭北京怒不可遏。随后, 6个人轮流审讯彭北京,要他交代给哪些领导送过钱。

  8天之后,曾锦春才让人叫彭北京拿出9000多元钱生活费,在宾馆结帐走人。

  不久,曾锦春坐镇宜章县强力督促该案执行。郴州市法院执行局直接将彭北京等人赶出工厂,委托拍卖公司以580万元价格将水泥厂整体九年租赁经营权拍卖,接手者正是黄生福。

  从此,彭北京成为一名坚定的上访者,并与黄元勋结识,结成举报同盟。在举报黄生福的同时,他们还将证据指向曾锦春。

  随后,另外两个人也加入了进来——李民主和王文汉,李民主由于不愿意购买曾锦春30万元一块的“保护牌”而被曾锦春“双规”打击,王文汉则在诉讼中被曾锦春原告被告通吃陷入绝境,遭到曾锦春的威胁。 

  举报同盟触发新闻媒体联合曝光,互动呼应,加之其他方面内部调查,最终引起中央领导及有关部门的高度重视,进而掀起了郴州官场的反腐风暴。

  湖南省纪委一名了解此案的工作人员曾向媒体表示:“纪委书记曾锦春案发是必然的,对他的信访件长年不断。曾的倒台,完全是群众坚持不懈地上访和媒体始终盯住不放的结果。”

  矿难

  越来越多的人将目光投向荣福煤矿。国家安全生产监督管理总局局长李毅中也被荣福煤矿激怒,大发雷霆。

  2005年12月7日的《人民日报》报道记录了现场的紧张场面:2005年11月11日,带队来荣福煤矿进行督查李毅中,终于憋不住了,发火了!他说:“你这个矿是怎么通过验收的?连个整改方案都拿不出来,没有资金预算,没有项目安排、整改期限和责任人,根本就没整嘛!糊弄谁呀?这是对矿工生命不负责任!验收无效!必须重新验!”

  李毅中的火气是慢慢积聚起来的:一开始,李毅中问矿长黄永红,你这矿有多少人?去年产量多少?黄答:180人,去年产煤几千吨,万把吨。

  “到底多少吨?”李追问。黄支支吾吾,最后说:8000吨。李问:“矿里多少人?”黄答:“180人。”

  李问:“产这么点煤,怎么养活这么些人?”黄答不出。一旁的省安监局局长谢光祥忍不住喊了一声:“你老实说。明明是8万吨、300人嘛,我们对你的情况都了解,怎么胡说八道!”

  李毅中又问:停产整顿后,你都整顿了些什么?黄答不出,李让他拿整改方案,黄拿不出。这下,李真正发火了:你根本就没整嘛!光停不整,怎么还通过了验收?!

  现场调查发现,自2000年以来,一直没取得煤炭生产许可证。也就是说,它已连续非法生产了5年!正因为这样,矿长才故意隐瞒产量,相差足足10倍!

  除了煤源减少,广东梅田矿务局之所以放弃荣福煤矿一个主要原因,是该矿煤层存在煤与瓦斯突出的风险。2002年 7月14日下午3时许,该矿发生瓦斯突出事件,数百吨煤在瓦斯的冲击波作用下,沿着矿洞的运煤巷道涌出近100米,将巷道堵死,正在井下作业的4名矿工被深埋。

  2006年2月14日,就在李毅中现场发火之后三个多月。荣福煤矿瞒报了一起矿难。但这一秘密又被《中国青年报》等媒体的记者发现。他们寻访了两天,“我们爬上了一堆乱石群,在一块石头缝里,看到一个黑色薄膜袋严严实实地包着个东西摆在那里,打开黑袋一看里面还有一层被白色的薄膜裹着的纸盒,翻开纸盒出现的是一只用红布裹着骨灰盒,再解开红布出现了一个枣红色的骨灰盒,里面是一个矿工的骨灰”。

  宜章县“2.14”事故专案调查组的结论认为,“煤矿瞒报事故属实”,事后,矿方解释此事属于“缓报”。 

  中纪委八次督办遭遇地方软抵抗 

  在“举报联盟”不断上访的在无数的材料中,首当其冲的就是荣福煤矿合法性问题:招标本身违法,黄生福等人靠向市纪委书记曾锦春行贿,让这个违法招标产生的租赁合同继续生效并经营至今,获取暴利。

  2006年,黄元勋的举报引起了中纪委和省纪委的高度重视,中央领导也对此作出了批示。接近郴州腐败窝案调查的人士向本刊记者透露,吴官正同志批示后,至2007年11月,中纪委和湖南省纪委对此问题先后8次督办,追问荣福煤矿合法性。

  不过,这8次督办却没有得出明确的结果。《瞭望东方周刊》查阅到的一份中共郴州市委最近的一份关于此问题给省纪委的函件中表示:“将用两个手段解决这一问题。第一,聘请有资质的中介机构对荣福煤矿进行评估。第二,向有关法律部门咨询中止《租赁经营合同》的有关法律依据,研究中止《租赁经营合同》及后续处置的可行性,积极稳妥地做好相关工作。”落款时间2007年10月15日。

  了解案情的人士向本刊记者透露,纪委对真相穷追不舍的坚持让人尊敬,不过这样的回函并没有任何实质性的动作——地方政府的评估、咨询和研究等相关工作没有时间限定,可以是无限期。

  “可以说中纪委的八次督办也没有让荣福煤矿的合法性问题结论水落石出。”知情人士透露说,“纪委碰上了郴州递上来的一颗软软的钉子。”

  “招标是政府组织的,如果有问题,也是政府的问题。我的矿是合法的。”在和本刊记者的交谈中,黄生福说他感到很委屈。 

  一块在锅内被反复炸的肥肉

  2006年9月19日,曾锦春被双规,并被查明受贿高达3000余万元,不明来源财产5000万元,被称为“郴州第一贪”。一百多名郴州官员陷入曾锦春、李大伦腐败窝案。

  曾锦春落马后,黄生福也迎来人生的独特阶段:他不断被双规、传唤、拘留。2006年10月14日,黄生福被省纪委“双规”,将近两个月后,黄生福又被放了出来。这一次,他的老家大放鞭炮,热烈庆祝。

  黄生福自由返乡,被黄元勋等人认为是做了“污点证人”。检察机关的人解释说,黄生福揭发举报了曾锦春的诸多犯罪事实,故而宽大处理。

  回到乡村的黄生福最后下决心解决好黄元勋的所有问题,本刊记者在荣福煤矿采访期间,荣福煤矿答应一一解决黄元勋和村民们提出的十多项条件。

  被抓进去,黄生福交了一大笔钱后又通过取保候审等手续放了出来,过了一段时间又被抓进去。不愿意透露姓名的多名知情者向本刊记者透露:最近一次被释放,黄生福缴纳了400万元“保证金”。有人说,他是“一块在锅内被反复炸的肥肉”。

  黄生福对付这一问题的办法,是将这些钱按照股份比例分摊到荣福煤矿的股东身上,为此,荣福煤矿内部也发生了激烈的矛盾。黄生福认为他被抓是因为当初煤矿承包时候的“单位行贿”, 为股东们带来了无数利益,现在的代价理应由煤矿承担,而一些股东则并不认帐。

  事实上,黄生福已经不是股东,早在2000年法院通过民事调解认定煤矿《租赁承包合同》有效之后的10天,他就把股份转让给自己的多名直系亲属和好友。在曾锦春的支持下,他进军房地产领域,开发宜章县府前街改建等项目。

  黄生福的其他反对者开始了更加猛烈的上访和控告:为什么黄生福等人就不会被追究,他非法取得的煤矿可以毫发无损?他们的理解是,黄生福通过贿赂曾锦春,牟取了多少非法利益,他得吐出来;曾锦春制造了多少冤案,政府得纠错平冤——不能像在锅里榨肥肉一样只想如何敲诈黄生福。

  湖南省公安厅相关人士称,黄生福等一些行贿者被抓再放,只处罚不法办,这变成了郴州腐败窝案的一个新的笑话——曾锦春被抓的当晚,数以万计的市民走上街头,放鞭炮烟花表示感激和支持,令人记忆深刻。 

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招商银行落子星沙 下一步瞄准株洲湘潭


“OK!”招商银行长沙星沙支行营业员向顾客说。微笑服务是招行的制胜招数之一



招商银行落子星沙繁华商业街,与易初莲花仅一步之遥


  红网长沙12月24日讯(记者 喻向阳 通讯员 何高峰)今日上午8点37分,家住长沙县星沙镇板仓路的王奶奶来到招商银行长沙星沙支行,存入了1万元,获得招商银行赠送的一个不锈钢杯。
  
  “呵呵,实惠。”王奶奶笑着说。和王奶奶一样,在招行营业厅里,很多慕名前来的顾客都想得到各种不同的礼品——今日上午,招商银行长沙星沙支行开业,凡在招行开户或存入1万元至20万元不等金额,就可获得相应的礼品。
  
  坐落于长沙县经开区三一路星海商业一楼的招商银行长沙星沙支行面积达1000多平方米,与建行隔街相望,下有长沙市商业银行,三行成三足鼎立之势。
  
  在业内人士看来,世界500强排队入驻星沙,商业氛围渐浓,人气渐旺,这已是银行必争之地。“到现在已经有280笔单了,几个副行长都顶进去了。”下午3点26分,招行长沙星沙支行行长陈畅在电话中透露。
  
  站在长株潭城市群乃至湖南的版图上,招行的目光肯定不仅只放在星沙。
  
  “目前,招行在长沙已建立了1个营业部,16个支行、18家离行式自助银行。”在招行星沙支行开业现场,招行长沙分行行长夏曦向记者透露。
  
  长株潭城市群最近获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,招行有何动作?“湘潭支行正在筹划,即将开业。株洲支行也在筹建,相关的手续正在审批中。”夏曦说。
  
  在夏曦看来,“在株洲和湘潭筹建经营机构,一是自身业务发展的需要,更重要的是为配套政府改革试验提供更加优质的金融服务,因为招行的产品和功能优势很明显。” 

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规避新劳动合同法 网友曝黄花机场突击裁员近百人


网友称,此次裁员涉及近百人,多为“老人”与临时工。 



 身后是这些被裁员工们辛勤工作多年的机场。


  红网12月24日讯(记者 吴庠)“一个有着良好社会形象的大型机场,现在连为它工作多年员工的基本权益都不能保障,它又如何能保障乘客们的合法权益?”近日,一网友发帖惊曝,长沙黄花国际机场突击裁员近百人,旨在规避将于2008年1月1日实施的《劳动合同法》。
  
  此前,全国总工会、国家劳动和社会保障部等部门曾多次表示,企业不得恶意变相或突击裁员。那为何黄花机场敢“顶风作案”?这一帖子在红网《百姓呼声》栏目发布后,立即引起了众多网友和媒体的关注。
  
  “被裁人数多达93人,工作年限最长为26年”
  
  网友“我本无心”在帖中称,他是长沙黄花国际机场运输后管部员工,9年来一直在机场从事空调维修工作。12月6日上午,他被部门领导喊到会议室去谈话,告知机场不再决定与他签订合同,要求其在一份解除劳动关系协议上签字,“他们威胁说,如不签字,合同到期将没有一分钱补偿。”
  
  在协议书上签字后,该网友了解到,与他一同被机场辞退的同事多达93人,多为工作年限在9年以上的合同工和临时工。其中,在机场工作年限最长的员工有长达26年之久。“我们大多在技术岗位,为机场带出了一批有一批徒弟,原以为工作时间越长,越得到单位重视与信任,结果呢?”
  
  该网友认为,黄花机场的此次突击裁员,是不想与这批老员工签订无固定限期合同,规避新《劳动合同法》条例。 

    “突击裁员存在两大问题”
  
  今日下午,通过发帖网友提供的联系方式,此次被裁的部分员工在黄花国际机场俱乐部,接受了红网记者的采访。
  
  郑社平是机场场务队的一名老驾驶员,于1992年6月进入机场工作。据他称,他曾在机场基建处等多个部门工作过,拥有特种车驾驶证,机场所有的机动车辆他基本上都能驾驶,曾多次被评为优秀员工。
  
  郑社平告诉记者,凭他的驾驶技术不愁找到工作,但机场在这次突击裁员中存在的两大问题,“首先是解除合同的补偿金不到位,实际补偿金仅为《劳动法》规定的一半;其次是社保,这多年来机场一直没有给我们买社会保险,这应该属于违法。”
  
  “本以为即将出台的《劳动合同法》会更好地保障我们的权益,没想到连工作都丢掉了,我实在是想不通……”已年过半百的郑社平一脸地茫然。身后是他工作了近16年的长沙黄花国际机场,不时有客机从头顶滑翔而过,冲向蓝天。
  
  黄花机场回避采访
  
  随后,记者来到了黄花机场办公地机场宾馆三楼,同行的还有长沙公共频道《行风》栏目组的3位记者。当记者来到机场人事部时,一负责人拒绝接受采访,称采访需要机场党群部安排。
  
  来到党群部办公室后,一女工作人员对此称,长沙黄花国际机场为湖南省机场管理集团的一个分公司,对人事方面的问题没有解释权。然而,记者从湖南省机场管理集团工会得到的答复是,“具体情况需要向黄花机场分公司了解”。
  
  该女工作人员在反复请示机场领导的情况下,仍没有任何部门负责人作出回应。随着机场下班时间的到来,记者无奈只好中断采访。
  
  据了解,安徽、宁夏、上海、广州等省市劳保部门,对企业年底突击裁员都采取了相应的措施,并明确表示“恶意突击裁员将被严查”。 

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湖南将大力建设“3+5”城市群


12月24日,湖南省委、省政府在长沙召开2007年度湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研成果汇报会


  红网长沙12月24日讯(记者 李慧芳 通讯员 马碧)12月24日下午,湖南省委、省政府在长沙召开2007年度湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研成果汇报会。湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤发表重要讲话。省委副书记、省长周强主持会议。湖南省政协主席胡彪,省委常委、副省长杨泰波,省委常委、省委统战部部长李微微出席会议。
  
  会上,各民主党派省委、省工商联的主要负责同志和无党派代表人士分别就《湖南省“3+5”城市群建设与产业发展对策研究》的总课题和各自所承担的子课题的调研成果,向省委、省政府作了汇报。在听取了各民主党派省委、省工商联和无党派人士的汇报后,张春贤对大家的工作给予了充分肯定,认为:“一个总报告,8个子报告,特别是对‘3+5’城市群的功能定位和产业发展很有针对性,抓住了城市群建设的要害,报告很有价值。”并表示,要将这些调研成果,在明年的工作中吸纳、体现。
  
  今年,各民主党派省委、省工商联和无党派人士受省委、省政府的邀请,根据省第九次党代会提出的任务,以《湖南省“3+5”城市群建设与产业发展对策研究》为重点课题,组成联合调研组,组织专家教授和调研人员140多人,分别到8个市以及外省进行深入调研,多次召开论证会,完成了《湖南省“3+5”城市群建设与产业发展对策研究》总课题和8个子课题。同时,各民主党派省委、省工商联还根据各自的特点和优势,就我省经济社会发展中其他一些重大问题深入开展调研。在这

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长沙将成华中商贸中心

  红网长沙12月24日讯(记者 李慧芳)在湖南省各民主党派省委、无党派人士和省工商联参政议政联合调研课题组向湖南省委、省政府提交的《“3+5”新型城市群建设及产业发展思路与对策研究总报告》中,提出要把“3+5”新型城市群打造成为功能互补的高新产业聚集区、发展布局合理的新型城市连绵区、中部领先的现代大商业区、环境优美的综合生态区。
  
  功能互补的高新产业聚集区
  
  报告指出,8个城市功能定位必须立足现有基础,依托“3+5”城市群,面向中部地区,形成“1—3—5”城市功能区。 

  
  “1”是指高起点、高标准地把长沙建设成为具有国际化品味的城市群形象窗口城市,以文化、休闲、商贸、科教、金融、信息、都市工业为主的功能区。
  
  “3”是打造城市群的核心增长极。包括长沙、株洲、湘潭三个城市组团,形成现代装备及高技术产业基地、综合交通物流中心。
  
  “5”是打造城市群次级城市中心和经济发展腹地。包括环洞庭湖的岳阳、常德、益阳,湘中的娄底、湘南的衡阳,形成农产品生产供应基地、能源原材料基地、现代装备及高技术产业配套基地。按照促进城市群产业一体化发展,实施集群集聚、创新驱动、突出优势、错位发展的思路,对现有城市产业发展和布局进行适当的调整。
  
  布局合理的新型城市连绵区
  
  报告认为,建设“3+5”新型城市群,需要再造城市体系格局,形成“1—3—5”城市空间结构和发展布局。
  
  “1—3—5”城市空间结构即:“1”即一个龙头——长沙国际化区域中心城市;“3”即三个城市形成的核心组团——长沙、株洲、湘潭一体化核心增长极;“5”即五个次中心特大城市区——岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳。
  
  具体布局为:培育沿交通干线的城市带,包括8个城市的城区周边大城市和中心城镇,形成以长沙为中心,向东、西、南、北四个方向辐射的沿交通干线城市带。向北沿京广线的长沙——岳阳湘阴、岳阳、临湘等县级中小城市带、向南沿京广线长沙——株洲——湘潭——衡阳的醴陵、攸县、株洲、衡阳、耒阳、祁阳等县级中小城市带、向东沿长萍高速长沙——浏阳——萍乡的浏阳、万载、萍乡中小城市带、向西北沿长常高速公路的长沙——益阳——常德的宁乡、桃江、桃源、沅江、汉寿、临澧、石门、津市等县级中小城市带,向西延长邵高速公路的长——潭——娄的湘潭、湘乡、冷水江、涟源、双峰等县级中小城市带。带动辐射环洞庭湖地区、大湘南地区、大湘西地区、湘赣边区。
  中部领先的现代大商业区
  
  根据预测,未来10—15年内,长沙市中心城区人口将达到700万左右,长株潭三市中心城区人口将达到1500万左右。而根据城市群发展现状,报告设定了城市群中各城市在“大商业圈”中的发展定位:
  
  长沙中心城区定位为华中地区的商贸中心,株洲、湘潭、益阳、娄底定位为商贸副中心,岳阳、衡阳、常德三个分别定位为面向长江中游、大西南、大西北的商贸次中心。
  
  物流以株洲为华中地区的主中心,长沙、湘潭、益阳、娄底为副中心,衡阳作为面向大西南的物流次中心,岳阳作为环洞庭湖和长江中游地区的物流次中心,常德作为面向湘西北、鄂西南地区的物流次中心。
  
  构建“立体化、水陆空多式联运”的大交通系统,核心区发展成轻轨、地铁、快速公交交通系统,形成半小时经济圈;5个次中心城市建立高速环线通道,构筑一小时城市圈;打造东部的长沙到浏阳到萍乡、衡阳到攸县炎陵再到江西,西部岳阳到武汉、西北的常德到荆州,南部的邵阳到永州到广东的便捷出省通道。
  
  环境优美的综合生态区
  
  报告还指出,8城市都位于湘、资、沅、澧水系和洞庭湖区,有得天独厚的水资源和亚热带绿地资源优势。
  
  报告建议重点建设和打造好有国际知名度的拥有500平方公里的长株潭“绿心”和365公里长的“绿带”——湘江生态风光带,重点保护和修好“绿肾”——环洞庭湖湿地保护带,重点保护和培育好湘、资、沅、澧干支流水系生态网,最终形成人与自然和谐的综合性大生态圈。
  
  生态良好的国际化旅游区
  
  依据规划,建设生态良好的国际化旅游区将重点整合“3+5”城市群的旅游资源,做大做强旅游产业。同时,要求交通及其他基础设施建设与旅游产业发展相配套,尽可能打破行政区划界线,将不同等级、类型、功能作用的旅游资源实现串联,组合优化旅游线路。
  
  还将打造有国际影响的旅游景区;重点开发一批省内和本地的旅游景点,以原生态为主,实行保护性开发。
  
  社会和谐的人性化宜居区
  
  报告指出,目前全省城乡居民居住质量不断提高,居民区配套设施得到完善,人均居住面积、人均绿化面积逐步提高,住房保障覆盖扩大,经济适用房、廉租房供应增加,基本保证城市低收入家庭居住要求。
  
  下一步要以社区卫生服务改革为切入点,全面推进医疗卫生改革,公共卫生和基本医疗服务进一步改善。优化创业环境,完善以鼓励自主创业、自谋职业为导向的就业政策。建设城镇文化馆、群众艺术馆、艺术表演团体、公共图书馆、档案馆、博物馆。组织开展各类群众文化活动和各级各类群众性业余团队活动。扩大医保改革对象和覆盖人群,城镇基本医疗保险扩大到中小学生和农民工,社会福利水平不断提高,社会救助覆盖面进一步扩大,城镇最低生活保障、大病重病获得的医疗救助、残疾人救助等力度逐年加大,使大多数弱势群体共享发展的成果,营造舒适、和谐的宜居城市群。 read more

湖南省政府任免一批干部

  红网12月25日讯(潇湘晨报记者 曾鹏辉)近日,省政府向各市州人民政府,各厅委、各直属机构发布一批任免干部名单。
  
  省人民政府决定:
  
  向才昂同志任粮食局副局长;
  
  龙建威同志任省机械设备成套局(省机电招标局)副局长;
  
  李球同志任省信息产业厅副厅长;
  
  廉世界同志任省水利厅副厅长;
  
  吴斌同志任省物价局巡视员,免去其省物价局副局长职务;
  
  冯跃文同志任省物价局副局长;
  
  梁秋松同志任省科技厅副厅长;
  
  李新吾同志任省计划生育协会专职副会长(试用期一年);
  
  周宇同志任湖南广播电视大学副校长,免去其湖南理工学院副院长职务;
  
  刘建军同志任湖南广播电视大学副校长(试用期一年);
  
  李民同志任吉首大学校长(试用期一年),免去其湖南化工职业技术学院院长职务;
  
  免去贺安宁同志的怀化学院副院长职务;
  
  向宽富同志任怀化学院副院级督导员;
  
  佘朝文、李强同志任怀化学院副院长(试用期一年);
  
  张孝理同志任湖南化工职业技术学院院长(试用期一年);
  
  免去游俊同志的吉首大学校长职务。 

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女囚写信给李丽诉衷肠


女子监狱服刑人员用书信表达自己的感激之情。  摄影/潇湘晨报记者 秦楼


  红网长沙12月24日讯(记者 刘胜军)近十天以来,一封又一封热情洋溢的书信从湖南省女子监狱寄出,封封饱含服刑人员的真情,这些信,都因为一次恳谈会。“前两周,‘和谐天使’李丽来我们这里举行了恳谈会后,服刑人员的反响很强烈。”湖南省女子监狱教育科警官薛芳说,“她们纷纷自发地用书信方式来表达自己的心情。”
  
  据薛芳介绍,自12月13日李丽在女子监狱举行恳谈会后,已经陆陆续续有100多名服刑人员写了自己的感想,这些信,大部分寄给了李丽,有的服刑人员听说李丽是今年中央电视台“感动中国”年度人物评选的候选人之后,就把信寄到了中央电视台,她们希望告诉更多人:李丽真是个好人,是个了不起的好女人。
  
  “……是你曲折的人生经历深深震撼了我,一个人不能失去自尊,要活得精彩,要活得有价值,要活出精彩……”服刑人员马艳在信中写道。那天李丽到湖南女子监狱举行恳谈会的时候,马艳幸运地代表服刑人员上台给李丽献花。“我当时太激动了,只是重复地说‘丽姐,你是个好人。’,其实我还有很多话想跟她说,所以我就写在信里了。”马艳说。 

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男子怪病缠身双手反绑11年

  红网株洲12月25日讯(潇湘晨报记者 王兴夏)因得了怪病,刘汉武只要两只手没被捆绑住,就会紧握拳头打自己的脑袋,其父无奈之下,用布条反绑他的双手,至今已有11年。昨天,记者赶到株洲市天元区群丰镇庙前村时,76岁的刘科政正在给患怪病的儿子刘汉武喂饭。 
  
  今年40岁的刘汉武看上去像个小孩,与常人不同之处是脑袋总是摇晃,嘴巴长得不对称。刘科政说,刘汉武是他的第4个孩子,也是最小的一个,其妻怀上刘汉武时不慎服用了药物,致使刘汉武生下来后就有点痴呆,但还是能够做事和生活自理。1996年8月23日,刘汉武摔了两跤,此后就用双手紧握拳头不停地打自己的脑袋。“那时候脸都被他自己打肿了,肿起很高。”刘科政痛心地叙说着当年的情景。后来,刘科政带刘汉武到处求医,先后在株洲县、株洲市等多家医院就诊,均没有查出病因。因家里困难,1997年后,刘科政再没有带刘汉武去更远更好的医院检查了。
  
  从1996年10月起,刘科政只好用布条反绑刘汉武的双手,这样才可以避免他用拳头自伤。“他自己也愿意绑着,我都记不清11年间绑了多少根布条了。”刘科政说,刘汉武总是打自己,晚上睡觉时都得绑着,要不然他就会把自己打伤,但他从不打别人。“以前洗澡时,都是他母亲抓着他双手,我帮他洗。”刘科政说,去年老伴去世后,就只有他一人服侍刘汉武了,儿子也逐渐变得安静些,洗澡时不再打自己了,但平时还得绑着他的双手。
  
  因为总是用拳头打自己的脑袋,1998年后,刘汉武又患上了白内障,现在难以看清东西了。“我们整个家族没有任何遗传问题,他的其他几个兄弟姐妹都很正常,可就是不知道到底得了什么怪病?”刘科政对刘汉武很是担心,“我最大的心愿是儿子的眼睛能治好,在有生之年带儿子到家里附近走走,活一天带他走一天,这样父子都舒服点。”老人非常希望有人能帮他找到儿子的病因。

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长沙小学升初中明年拟全部微机派位

  红网12月25日讯(潇湘晨报记者 沈颢)以前一到招生时节,民办名校常常是1万多名学生竞争500多个入学资格,如何成功入校则成了学生家长间“八仙过海,各显神通”的暗战,但明年中招,所有的招生都有可能由“电脑”说了算。“明年初中招生,准备改变以前民办择校在前,公办派位在后的做法,所有学生都同时参加电脑派位。”昨日,长沙市教育局局长彭新在全市教育工作情况通报会上介绍了明年的初中招生总体思路。
  
  民办中学聚集大量优质生源
  
  13岁的小成今年上半年从长沙市枫树山小学毕业,参加了毕业考试后,他与班上几名同学一起去南雅学校报了名,由于各方面素质良好,今年下半年他成为南雅学校初一年级的一名新生。
  
  据悉,长沙市今年初中招生的原则是:区为主,保入学;市协调,保公平。公办学校不择校,民办学校不择优。而招生办法则是相对就近、免试入学、指标到校、电脑派位。市教育局相关负责人介绍,由于民办学校不参加微机派位,且民办学校大多是从“四大名校”剥离出来,拥有大量优质资源。因此民办学校吸引了大量学生报名,以长雅实验中学为例,2007年的招生计划约500人,但长沙本地和外地前来报名的学生超过了1万人。于是,为数不多的几所民办中学聚集了大量的优质生源,相反不少公办学校却很难完成招生计划。
  
  中招中考拟实行“一次派位”
  
  彭新介绍,为了打造中招中考的“阳光工程”,明年中招中考的总体思路是实行“一次派位”,即改变以往民办择校在前、公办派位在后的做法,对市区公办民办初中招生同时实行电脑派位。微机派位之前,要充分尊重和切实维护学生和家长选择公办或民办学校的权益。打比方说,如果有1000名学生都填报了某民办学校的志愿,而该校只有500人的招生计划,那么这1000名学生都将参加微机派位,该校随机录取500人后,另外500名学生将参加公办学校的微机派位。这样就避免了学生通过“关系”进入学校,保持了较大的公平性,也相对减少了学生扎堆去民办学校报名,公办民办学校一头冷一头热的情况。
  
  彭新强调:“一旦电脑派位后,将严格控制生源流动,以维护正常的招生秩序。”
  
  最大限度实现教育公平
  
  对于这项“所有学生都参加微机派位”的新举措,在各所民办中学中也引起了不小的反响。雨花区某民办中学负责人表示,这个举措对于规范招生秩序很有好处,市教育局明令禁止学校组织初中入学考试,但由于报名学生太多,不少民办学校都悄悄违规组织考试,进行恶性竞争不说,同时也占有了大量优质生源,对其它公办学校十分不公平。
  
  “一个家庭的幸福指数如何,很大程度上取决于子女受教育的质量。”彭新表示,要最大限度地使每个学生都有享受优质教育的机会。明年起将重点治理义务教育阶段学校提前招生、违规组织招生考试等行为。
  
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  体育成绩明年直接影响升高中
  
  红网12月25日讯(潇湘晨报记者 沈颢)“体育将与生物、地理合并为一个考试维度,所有学生的体育成绩都将直接影响其升学。”长沙市教育局局长彭新昨日宣布,“明年,城区省级示范性普通高中公费招生计划下放比例要增加到25%,以后,这个比例还要逐年扩大。”
  
  体育考试以往作为综合素质5个项目中的一项进行考核,学校招生时也仅仅只将体育成绩作为参考,导致学生体育锻炼积极性不高,身体素质得不到提高。长沙市教育局决定在明年增加高中招生考试维度,在保留原有科目基础上,将体育与生物、地理合并作为一个考试维度,进一步强化体育在初中学科教育中的地位与作用。
  
  明年还将增加省级示范性普通高中公费招生分配到校指标,继续实行多样化招生,重点扩大省级示范性普通高中招生指标到校比例,实行分学校、按志愿、按等级录取。 

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猪肉节日价格预计将小幅攀升

  红网12月25日讯(潇湘晨报记者 戴丹)“最近猪肉价格又涨了点。”昨天,从一大型超市出来,市民林如女士掂了掂手中的购物袋说,元旦将近,自己特意赶在节前多买些肉放在冰箱里。 
  
  来自湖南省价格监测中心的最新数据,上周全省的鲜猪肉(精瘦肉)集市、超市平均价格分别为13.46元/500克、13.57元/500克,环比分别上涨2.12%、1.65%。专家预计,随着节日消费高峰期的到来,短期内我省生猪及猪肉价格仍将小幅上涨。
  
  上周,我省生猪价格继续攀升,粮食价格小幅上涨,重要工业生产资料价格整体仍呈涨势,部分品种价格小幅回落。零售价格随之小幅攀升。粮食收购价格继续小幅上涨。
  
  有车市民和需要家装的市民注意,全省重要工业生产资料总体仍呈涨势,柴油平均价格为6073.94元/吨,比前一周稍有上涨。建材方面,圆钢、螺纹钢、线材(普线8、高线6.5)的全省平均价格环比分别上涨约一个百分点。 read more