四月的太行山，板栗树抽出嫩芽，核桃林泛起新绿，苹果花盛开似雪。然而，乡亲们再也见不到他忙碌的身影、听不到他爽朗的笑声。
2016年4月10日凌晨，河北农业大学教授李保国因心脏病突发，不幸去世，年仅58岁。
4月12日，在为他举行的遗体告别仪式上，太行山的农民来了，他们要送别这位助力脱贫的“科技财神”；河北农大的老师学生来了，他们要送别这位可敬可爱的良师益友；更多的党员干部来了，他们要送别这位甘于奉献的共产党员。
——连日来，在河北省临城、内丘、平山、阜平、唐县等地，农民自发在村里设置灵堂为他守灵。
他的骨灰，被太行山区不同地方的老乡带走，洒在他生前为之奋斗、牵挂的土地上。老乡们说，秋天到来的时候，硕果结满枝头，他会含笑看到。
——连日来，9000多万人次在网络上怀念祭奠他，近30万网友在手机微信中为他点亮烛光。
“一生践行入党誓词，把事业看真，把百姓看重，新时期优秀共产党员的代表！”“鞠躬尽瘁的好教授，农民的好朋友，永远值得我们敬仰、怀念！”“希望更多的李教授式知识分子走到百姓之中！”“希望更多的干部像他一样接地气，走群众路线！”……
李保国走了，但他却把一个真正共产党人的精神留在巍巍太行，在广大群众和党员干部心中竖起一座不朽的丰碑。
( 编辑：李鹏 )
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习近平：为构建中美新型大国关系而不懈努力
国家主席习近平6日出席在钓鱼台国宾馆举行的第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式，并发表题为《为构建中美新型大国关系而不懈努力》的重要讲话，强调作为世界上最大的发展中国家、最大的发达国家和前两大经济体，中美两国应该从两国人民和各国人民根本利益出发，勇于担当，朝着构建中美新型大国关系的方向奋力前行。
习近平指出，3年前我同奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤以来，在双方努力下，中美两国在双边、地区、全球层面众多领域开展合作，推动两国关系发展取得新成果，给双方带来了实实在在的利益，也有力促进了亚太地区及世界和平、稳定、发展。中美合作成果给我们最根本的启示就是，双方要坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，坚定不移推进中美新型大国关系建设。无论国际风云如何变幻，我们都应该坚持这个大方向，毫不动摇为之努力。
习近平强调，现在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入推进，各国利益紧密相连。零和博弈、冲突对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代要求。中美要增强两国互信。要防止浮云遮眼，避免战略误判，就要通过经常性沟通，积累战略互信。我们要积极拓展两国互利合作。要秉持共赢理念，不断提高合作水平。当前要着力加强宏观经济政策协调，同有关各方一道推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果，全力争取早日达成互利共赢的中美双边投资协定，深化两国在气候变化、发展、网络、防扩散、两军、执法等领域交流合作，加强双方在重大国际和地区以及全球性问题上的沟通和协调。我们要妥善管控分歧和敏感问题。中美双方存在一些分歧是正常的，双方要努力解决或以务实和建设性的态度加以管控，只要双方遵循相互尊重、平等相待原则，坚持求同存异、聚同化异，中美两国关系就能避免受到大的干扰。我们要就亚太事务加强沟通和合作。宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场，而应该成为大家包容合作的大平台。中国奉行亲诚惠容的周边外交理念，始终致力于促进亚太和平、稳定、发展。中美在亚太地区拥有广泛共同利益，应该保持经常性对话，开展更多合作，应对各种挑战，努力培育两国共同而非排他的“朋友圈”，都做地区繁荣稳定的建设者和守护者。我们要厚植两国人民友谊。双方要为两国各界交往搭建更多平台、提供更多便利，让中美友好薪火相传、生生不息。
习近平指出，今年是中国实施“十三五”规划开局之年。我们对实现中国经济社会发展既定目标充满信心。中国将会为世界提供更多发展机遇，将会同包括美国在内的世界各国开展更密切的合作。
习近平强调，中国坚定不移走和平发展道路，倡导构建以合作共赢为核心的新型国际关系。我们愿同世界各国加强合作，共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
习近平指出，中美战略与经济对话和人文交流高层磋商机制为增进两国战略互信、拓展互利合作、加深两国人民友谊发挥了重要作用。只要我们坚定方向、锲而不舍，就一定能推动中美新型大国关系建设取得更大发展，更好造福两国人民和各国人民。
美国总统奥巴马向第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商发来书面致辞。奥巴马在致辞中表示，美中任何一方的成功都攸关对方的利益。过去7年来，美中携手应对了一系列重大全球性挑战。通过战略与经济对话机制，两国政府得以共同处理全球最紧迫的经济与安全问题。这些经济对话有助于双方培育合作、加强沟通以及更好地管控彼此分歧，对两国关系发展起到了支持与推动作用。美国欢迎一个稳定、和平、繁荣的中国崛起并在世界事务中发挥作用，期待着美中携手应对全球性挑战。美中两国各自拥有独特历史和传统，难以事事完全一致，但我们必须继续围绕共同挑战、共同责任及共同利益来构建双边关系，并承担维护和加强国际体系的共同义务。我们还必须努力开辟渠道，进一步加强人文交往纽带。我期待今年9月访华时与习近平主席继续推进这项重要工作。
习近平主席特别代表国务院副总理刘延东、国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪和奥巴马总统特别代表国务卿克里、财政部长雅各布·卢等参加了联合开幕式。
本轮中美人文交流高层磋商由刘延东和克里共同主持。本轮中美战略与经济对话分别由汪洋和杨洁篪与克里和雅各布·卢共同主持。
( 编辑：徐伟 )
任青云：三晋高铁“第一动哥”
“注意加速！”司机室里，太原铁路局太原机务段高铁司机任青云手臂平伸，如剑一般指向仪表。一旁的新职司机张亮看着他干净利落的动作、不带一丝犹豫的表情和人机合一的神态，深深敬佩。动车组到站停车，任青云数着地板砖测量制动点与站台标的距离，不停地给张亮讲解加速和减速的“模块化”操控要点。
从一名普通高铁司机到动车队队长，再到现在的北京车队党支部书记，任青云始终以“领军”身份与三晋高铁的发展步伐紧密相连。腰板直、性格倔、不服输的他，被人称作三晋“第一动”。
2009年7月，石家庄—太原客运专线开通之际，32岁的他仅用60天便考下了250公里等级动车组驾驶证，成为太原局第一批动车组司机。2012年9月，他又考取了300公里高铁动车组驾驶证。从此，他以惊人速度圆梦高铁，率先掌握了CRH2型、CRH5型、CRH380A、CRH380B动车组的操纵技能；编写出了石太客专和大西高铁第一本动车司机“模块化”操纵教科书；以他的名字命名的“任青云创新工作室”，成为第一个攻克石太客专和大西高铁难题的“现场型攻关平台”。
从小痴迷竞技运动的任青云，养成了挑战自我的性格，骨子里涌动着一股不服输的劲头，尤其是对攻克高铁的难题更是情有独钟。2013年8月，动车组在出入北京西站和北京西动车所时出现安全风险。任青云顶着炎炎烈日徒步对出入库径路的所有信号机、洗车设备、脱轨器、检修库、线路终端等进行了现场照片采集，逐一梳理安全风险项点，全部用现场实际图片制作完成了《北京西出入库运行径路卡控立体图》，为动车组出入库这一关键区段作业安全提供了保障。
为写这本教材，他啃透了9本砖头般厚的业务书，涉及信息、材料力学等科目，熟记了2000多个故障代码和300多条高铁规章，磨破了7双胶皮鞋，测量绘制弯道、隧道、信号机等上千个高铁线路设施图，分析了356趟高铁运行数字……
2014年4月，面对大西高铁许多规章和作业办法的“零起步”，任青云白天添乘，晚上彻夜工作在工作室，带领团队完成了“接车检查ATP主机柜”、“统型动车组停放制动开关防护盖”等36条有关大西高铁的“模块化”操纵方法，修订了大西高铁行车组织办法等28项技术资料。针对大西高铁千分之三十以上坡道区段的操纵，反复模拟操控办法和非正常演练方案，制作了大西高铁运行路径风险卡控流程图。
日前，作为北京车队党支部书记的任青云接连“发力”，对32名新职动车司机逐人添乘，纠正他们操控动车组列车的作业标准。任青云觉得，对于实现对零标、控制误差不超过5厘米的高要求，他们还不够完美。为此，他抽出时间，马不停蹄为新职司机指导示范。
追梦在岗位，圆梦在高铁。2011年，任青云荣获山西省“五一”劳动奖章；2013年，他获得山西省“三晋技术能手”称号；2014年他荣获“山西省劳动模范”。
( 编辑：李鹏 )
人民日报钟声：以机制性对话增信释疑
中美关系发展历程表明，中美合作是一条走得对、走得通的道路
第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商6月6日至7日在北京举行。中美战略与经济对话、人文交流高层磋商是两国参与部门最多、议题最广的高层对话机制。近来围绕中美关系的种种杂音和猜测有所增多，中美如何通过机制性对话就彼此战略意图和发展方向增信释疑，从而进一步明确两国关系发展的主流和大势，不仅事关中美，而且具有全球意义。
近年来，从“庄园会晤”到“瀛台夜话”，从“白宫秋叙”到核安全峰会上的双边会见，中美两国领导人进行了数次深入的战略沟通，为中美关系发展指明了方向，为世界提供了中美关系发展的积极正面预期。中美两国共同构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系，努力跨越“修昔底德陷阱”，是对历史、对整个国际关系体系唯一负责任选择。
从国际体系演进的趋势来看，零和博弈的冷战思维终将被历史车轮碾压，建立合作共赢的新型国际关系才是理性选择。历史发展到今天，人类文明空前繁荣，同样也面临空前挑战。资源短缺、环境污染、气候变化、疾病流行、恐怖主义等各种严峻挑战往往超出一国范围，具有全球影响，需要各国携手应对。中国和美国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，理应树立担当意识和大国风范，为推进国际合作发挥应有作用。
中国和美国作为世界上第二和第一大经济体，产业互补性强，合作空间广阔。美国要弥补巨额财政赤字、改善基础设施公共服务，离不开中国的巨大市场和不断“走出去”的中国企业、资本。中国要适应经济新常态、实现产业结构转型升级也必须扩大新一轮高水平对外开放，吸引美国的优质生产要素为经济发展服务。此外，两国市场容量、发展潜力和经济活力在全球名列前茅，在全球经济治理领域加强沟通与合作，努力带领世界经济走出困境，合乎两国人民愿望，顺应国际社会期待。
近来，中美合作遇到了一些困难，特别是美国国内对中美关系出现了一些杂音。人们注意到，一段时间以来在香格里拉对话会等一系列场合，美国高级官员在南海问题上对中国进行无端指责。类似的声音之所以在美国不时显现，有的甚至转化为了现实政策，还是因为美国主流民意之外存在着一种观点，把发展起来的中国视为威胁。持这种观点的人，或是因为不了解中国，或是依旧在用冷战期间的老眼光看待今天的世界，也有的出于个人的政治目的。这种观点违背中美两国人民的根本利益和时代潮流。
中美两国历史传统、社会制度、发展阶段不同，难免出现摩擦与分歧。但越是如此，双方越要保持高度清醒，坚持聚焦合作、管控分歧。近年来，中美在网络安全等问题上的外交实践证明，两国完全有能力做到这一点。当前中美在南海、朝核、台湾和钢铁产能过剩等问题上或多或少都面临一些问题，双方将通过本次战略与经济对话开展对话协商，努力把分歧点变成合作点，共同推动建设中美新型大国关系。
“世上本没有路，走的人多了，也就成了路。”中美关系发展历程表明，中美合作是一条走得对、走得通的道路。新一轮中美战略与经济对话、人文交流高层磋商，双方需认真落实两国元首达成的重要共识，相向而行，共同推动对话和磋商取得积极成果。
《人民日报》（2016年06月06日03版）
( 编辑：吴胜男 )
人民日报评“寻租父子兵”：家风正才能政风清
近年来，一些腐败案件呈现“贪腐亲兄弟，寻租父子兵”“一荣俱荣、一损俱损”的家族式特征，引起广泛关注。防止家族式腐败，除了完善相关制度、堵住权力寻租漏洞，还要注重家风的特殊教化作用。从一定意义上说，家风正才能政风清。
家风是一个家庭或家族世代相传的整体性的精神品格和精神风貌。培育和形成良好的党风、政风与社会风气，正家风是基础性工作。家庭是社会的细胞，既是个体生理生命的成长之地，又是个体文化生命的养成之所；既是人们的精神家园，又是联接个人与国家、社会的天然纽带。“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”良好家风的基本社会功能，在于能以个人修身为起点，达到“齐家，治国，平天下”的理想境地。因此，家风必然向政风、民风延伸和辐射，成为影响乃至决定社会风气的重要因素。
家风具有基础性地位，往往成为构筑个人精神品格的第一块基石。家庭是人生的第一所学校，家风的熏陶和濡染对于个人形成稳定而成熟的价值取向、人格品德、情感意志、生活态度等有着决定性作用。正像“岳母刺字”等美德故事和《朱子治家格言》等传统典籍所显示的，良好的家风在为人生确定基本方向和底色方面具有重要作用。党员领导干部从家风入手保持清廉本色，应注重以下几个环节。
注重德行培育。家风好坏与贵贱贫富没有直接关系，关键在于能否真正培育德行。应该说，良好的家风都有一个共同特点：从注重德行、培育德行的高度规范人的行为举止，把“做有德君子”作为对家庭或家族成员的基本要求。这在当下尤为重要。面对市场经济中负面因素的冲击，以德行作为人之所以为人的精神追求，通过提升道德境界筑起精神堤坝，对于有效抵御拜金主义、享乐主义侵蚀，形成良好的家风、政风与社会风气，无疑具有不可替代的重要意义。党员领导干部要从小事做起，积善成德，做到“于细微处见精神”。
划定行为底线。正家风，应为自己和家庭成员的行为划定不可逾越的底线。我国早在春秋战国时代就开始流传的“礼义廉耻，国之四维”的古训，对传统家风的形成与发展产生了重要影响。在我国优秀传统文化中，无论居家还是处事，不做有损人格、辱没祖宗的事，成为人们对自己和家庭成员的底线要求。这对于党员领导干部具有启示和借鉴意义。只有树立和坚持底线思维，行为、办事才不会逾越底线，不逾矩、不违法。
发挥表率作用。家庭或家族核心成员的示范带头作用，是良好家风得以形成的前提之一。子帅以正，孰敢不正？党员领导干部带头落实中央八项规定精神，要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己坚决不做，良好的家风就能逐渐形成，并能带动党风政风和社会风气的好转，形成“家风正，政风清”的局面。
成员普遍践履。家庭或家族核心成员的示范带头作用对于形成良好家风固然重要，但良好家风的巩固、传承和发扬光大则依靠家庭或家族成员普遍践履。只有每个成员都能自觉从我做起，良好的家风才会世代相传并不断得到弘扬。可见，党员领导干部不仅要从自身严起，而且肩负着从严管理配偶、子女等身边人的责任。《人民日报》（2016年06月06日07版）
( 编辑：李建新 )
世界主要国家的网络管理体制
网络安全与攻防是高素质人才和高科技的直接对抗。面对网络安全严峻形势和网络攻防迅猛发展，西方列强纷纷整合现有资源，建立健全集中统一的管理体制，举全国之力维护网络安全。
(一)培训网络信息安全与网络战专门人才
美国国防大学率先成立了旨在培养信息战人才的信息资源作战学院，于1995年培养了第一代网络战士。1995年6月，美军16名“第一代网络战士”从美国国防大学信息资源管理学院毕业，他们的任务就是利用计算机在信息空间与敌人展开全面的信息对抗。同时，依托院校资源开设网络战基础课程，如陆军计算机网络作战规划者基础课程、联合网络进攻课程、跨学科网络课程等。西点军校、空军学院和海军战争学院多年前就开设了网络安全课程，1999年美国家安全局开始实施“国家信息安全教育培训计划”，在国内23所院校设立“信息安全保障教育和学术交流中心”，开始职业培训、本科到博士的系统课程。美军规定网络战人员须具备相关上岗资格和专业技能证书，初步建起各军种信息战中心的“红军”、计算机应急分队等为主的“网络勇士”。英、法、俄等国也相继提出了“未来战士系统”的计划。
世界主要国家的网络管理体制
在军费预算总体压缩，军校削减学科专业的大背景下，美军的军事院校开始建立了新的网络空间专业项目，其中许多侧重于网络战行为。2014年6月，西点军校成立陆军网络空间学院，旨在应对网络空间领域理论和操作问题。2014年8月，美空军学院受限于2015财年预算削减影响，宣布取消10个门类的学科专业和3门毕业设计课程，但同时宣布开设新的计算机网络安全专业、计算机工程和计算机科学专业，旨在帮助学员更好地理解网络空间领域和空军网络空间战略，课程包括逆向软件工程，恶意软件、病毒，追踪攻击，网络证据搜集和其他恶意代码等，还包括战略学、政治学和法学等，致力于培养高素质的人员以服务于网络领域。
在网络安全形势日益严峻的形势下，日本大学开始致力培养可以应对网络攻击的人才。日本九州大学于2014年与美国马里兰大学签订协议，引进了网络安全对策教育项目与人才培养方面的经验技术，并与2014年12月设立了推进网络安全技术研究及专家培养等工作的研究机构“网络安全中心”，九州大学计划于2017年4月将有关网络安全科目设为所有入学者的必修科目。
资料图
(二)招募社会网络信息黑客
美政府和军方很早就秘密招募电脑“黑客”高手，年度全球“黑客”大会是其招募的最佳渠道。联邦官员从1992年起就开始参加“黑客”大会，在2005年的“黑客”大会上，国防部向所有“黑客”发出了加入邀请。近年来，“黑客”大会出席人员近半为美官方人员。
目前，美网络战司令部由世界顶级电脑专家和“黑客”组成，包括中央情报局、国家安全局、联邦调查局等部门电脑专家。由于所有成员平均智商在140分以上，因此被戏称为“140部队”。2013年美网络战司令部新建40支网络小队，2015年秋季前组建完成，其中13支由程序员和电脑专家组成。美国甚至为精于网络破译技术的在校大学生提供奖学金，作为交换，大学生毕业后需要为政府工作一段时间。据报导，法国为大学应届毕业生“黑客”设立岗位编制，日本政府拟在2015年面向社会直接招收“黑客”。
世界主要国家的网络管理体制
在最近的乌克兰危机中，“黑客”扮演了重要角色。克里米亚公投期间，俄乌两国“黑客”之间的激战达到高峰。2014年3月16日，乌克兰政府网站连续遭到了42次分布式拒绝服务攻击，与俄罗斯曾对格鲁吉亚使用的攻击方式一致。3月17日，乌“黑客”对俄政府网站进行了132次攻击，使其大量网站瘫痪，其中的一次攻击的数据量达到了124×105兆字节每秒，共持续了18分钟，是俄“黑客”攻击格鲁吉亚网站力度的148倍，是16日俄“黑客”攻击乌克兰力度的4倍。乌克兰“黑客”曾两次攻陷俄国家杜马网站，并在网页上发布反俄声明，留下“光荣属于乌克兰!”的口号。此前国家杜马网站曾受到过一次“黑客”攻击，呼吁俄罗斯居民拿起武器，杀死俄联邦安全局人员。这些攻击通过僵尸网络进行，世界各地被感染的电脑都可能参与了攻击。
(三)完善国家网络信息管理体制
网络信息安全的全局性、广泛性、复杂性和破坏力决定了必须多个政府部门联合管理，但这样也容易带来交叉重复、分割管理的问题，因此必须在多部门之上设立直属最高权力机关的权威协调机构，集中统一管理协调网络信息安全问题。这既适应了网络安全的全局性，又能克服多部门各自为政的问题。
美国网络信息安全管理体制相对完善，六大政府部门分工负责网络安全具体事务，直属总统的高级机构总揽网络信息安全事务。国土安全部既负责联邦政府网络信息安全，也负责防御性网络作战。商务部负责网络系统技术保障和制定网络信息基础设施计划。司法部(下属FBI)负责调查诉讼网络犯罪，参与国会制定的网络安全法规。国务院领导网络信息国际合作。行政部门中包括首席信息官委员会与信息和通信基础设施机构间政策委员会，首席信息官委员会由28个联邦行政部门组成，专门负责管理网络安全，信息和通信基础设施机构间政策委员会协调信息和通信基础设施政策。国防部网络司令部管理国防部网络信息运行，领导全军网络进攻与防御战，其司令同时还具有国家安全局局长和中央安全署主任三重身份，主导美国密码学界。
世界主要国家的网络管理体制
为避免多部门职能交叉带来的种种问题，美设立直属总统的权威机构统一协调管理网络信息安全。2009年成立全国通信与网络安全控制联合协调中心，协调和整合六大政府部门网络安全管理信息，并分析上报总统。同年成立白宫网络安全办公室，由总统特别助理兼任白宫网络安全协调官，协调全美网络安全日常事务，制定规划。2010年美国会通过《2009年网络安全法》，授权总统宣布网络安全紧急状态、限制事关国家安全的重要信息网络权力。直属总统的信息安全政策委员会和总统关键基础设施保护委员会，负责提供网络信息安全状况、政策建议，并协调实施相关计划。权威机构协调统管与六大政府部门具体承办，保证综合协调和各部门合作分工的高效率，有效维护了网络信息安全。
俄也建立了类似美国的网络信息管理体制，具体部门分工负责，直属于总统的权威机构进行集中管理协调。俄具体负责网络信息安全的政府部门包括联邦通讯和信息部、国家安全会议、国防部和联邦安全局。直属与总统的协调机构有国家技术委员会和国家信息政策委员会，前者负责制定和执行统一的网络信息安全技术政策和法律规范，后者领导和协调信息安全保护部门的有关工作。国家安全会议辖有专门负责反信息战机构和特种分队。俄军网络司令部也即将成立，可能直接隶属国防部，也可能为独立兵种。
(四)组建统一的网络作战部队
目前，有100多个国家在军队中设立了专门针对网络空间作战的部门，但有能力打长期网络战的国家屈指可数。美各军种很早就有各自网络战部队，美海军在网络战争司令部的基础上成立舰队网络司令部暨第10舰队(包括海军舰队信息战中心及下属计算机应急反应分队)。空军以第24航空联队为依托成立网络空间司令部，下辖67网络战联队、688信息战联队、689作战通信联队和空军网络集成中心、计算机应急反应分队、第92信息战入侵队等，进一步整合空军现有的网络作战力量，以提高网络一体打击效能。美国陆军成立陆军部队网络司令部及计算机应急反应分队，其职责是维护陆军各基地信息系统的安全，必要时可发起信息网络攻击，侵入、破坏、瘫痪甚至控制别国军事网络。美国海军陆战队也成立了网络司令部。
世界主要国家的网络管理体制
2005年，美军对战略司令部进行了重组，这个在冷战中以策划和统筹全球核打击为主的最高指挥机关被赋予了统领全军网络战的重任，下辖全球网络作战联合特遣部队和网络战联合功能构成司令部。美国国防部于2006年组建“网络媒体战部队”，其成员既是电脑高手又是出色“记者”。他们全天候24小时监控互联网，以便及时纠正错误信息，帮助美军对付“不准确信息”，并积极引导利己报道的传播。随着网络战快速发展，2009年美军在整合各军兵种网络战力量的基础上成立了网络司令部，合并全球网络作战联合特遣部队和网络战联合功能构成司令部，与导弹防御部队和战略核力量一起隶属于美战略司令部，是美军十大联合司令部之一，并于2010年5月正式运行，由此建立了集中统一的网络作战部队领导体制，美国也由此成为了全球首个将战争机构引入互联网的国家。网络司令部目前编制力量约1100人，计划于2016年增至6000人。按照计划，整个美军的网络战部队将于2020年前后全面组建完毕。届时，它将担负起网络攻防任务，确保美军将具备网络全天候的全球警戒监视、传输和控制攻击能力，确保美军在未来战争中拥有全面的信息优势。
世界主要国家的网络管理体制
日本、俄罗斯、英国也都很重视网络战力量建设，日本自卫队于2014年3月26日正式成立网络战的专门部队“赛博防卫队”，由来自陆、海、空自卫队的约90名自卫队员组成，直辖于防卫大臣，由自卫队总参谋长负责监督指挥。“赛博防卫队”统一了原来陆、海、空自卫队的网络战力量与资源。俄军网络司令部近期将挂牌成立，新建的俄网络司令部可能直接隶属于国防部，也可能被确立为与空降兵和战略火箭兵类似的一个独立兵种。
(五)协调控制盟国网络战立场
美军还把网络战的控制触角伸向盟友，企图控制盟国的网络战力量。斯诺登曾提供的一份文件显示，由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰五国间谍机构组成的“五眼”间谍联盟，发动过一场名为“网络魔术师”的网络间谍活动，通过在网络上发布虚假信息，操控网络言论，从而获取所需情报。在美国推动下，2007年美国国防部与北约签署了“网络安全合作协议”，依据美军的网络战模式，推动北约成立网络作战部队。2008年，美国推动北约成立网络快速反应部队，以加强北约的网络攻防能力，其司令组成成员来自美国军方以及中央情报局、国家安全局、联邦调查局等，美军将借北约之手将网络战触角伸向全球。2015年4月27日，新版的美日防卫合作指针指出网络安全是美日深化两国军事伙伴关系的关键，该指针也包括了网络空间领域的信息共享。2015年5月30日，美日签署关于美国向日本提供网络防御保护伞的联合声明。
(本文摘自国防工业出版社2016年3月出版的《乌克兰危机警示录———和平发展道路中的战争准备》一书。）
( 编辑：李鹏 )
经济转型为大学生就业提供新机遇
今年高校毕业生达765万人，再创历史新高。大学生就业情况成为各界关注的焦点。
判断大学生就业形势如何，一个核心指标就是签约率。教育部门数据显示，截至今年5月1日，2016届毕业生签约率比去年同期略有上升。
“从4月份的监测数据来看，多数监测省份进入市场求职的高校毕业生人数低于上年同期。这从一个侧面说明目前大学生就业形势总体平稳。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说。
“进入市场求职的高校毕业生人数减少，说明大学生在人力资源市场的就业压力有所减轻。”人社部劳动科学研究所陈云博士说。
智联招聘近日发布的调查报告也显示，虽然应届毕业生供给不断攀升，但大学生选择“就业形势非常严峻”的比例却呈现下降趋势，半数应届毕业生认为目前就业形势可以接受。
“当前毕业生就业形势总体平稳，但平稳中也有压力。”陈云指出，2016年我国高校毕业生规模达到765万人，为历年之最，再加上近年来每年二三十万未就业高校毕业生需要继续求职，供给压力进一步加大。从结构看，适合部分专业高校毕业生的岗位相对不足，煤炭、钢铁等传统行业用人需求下降，招聘单位数量和岗位数量减少，在市场需求整体趋弱和高校毕业生规模继续扩大的情况下，部分地区仍将面临就业岗位减少、高校毕业生就业任务艰巨的形势。
对外经济贸易大学劳动与社会保障系主任李长安指出，大学生就业难问题不是现在才有的，即使在1999年高校扩招以前，大学生就业也并非容易的事。1998年，教育部公布的直属院校毕业生初次就业率只有70%左右。因此，要用动态的眼光看待我国大学生就业难问题。
“从国际上看，我国大学生的初次就业率和二次就业率仍处于中上水平。比如印度的大学生初次就业率不到50%，而我国高校毕业生初次就业率为70%左右、二次就业率超过90%。有工作意愿的大学生基本在当年年底都能实现有工作可做。”李长安说。
“目前所谓的大学生就业难，很多情况并不是说找不到工作。一方面，从就业过程看，主要是工作搜寻时间长、整个择业过程难，这包括就业信息获得、择业成本、家庭期望、各种应聘与考试准备等因素，使得大学生在选择就业上需要花费更多心思和精力。另一方面，从就业结果看，找到一个合适的满意工作难，因为薪酬水平低于预期、工作地点和工作条件不满意、岗位职能与专业不对口等原因，一些大学生对自己找到的就业岗位不是很满意。”陈云说。
压力之下也有机遇。目前我国经济增速总体上仍保持在合理的中高速区间，经济规模不断扩大，经济结构不断优化，经济活动领域不断拓展，为毕业生就业提供了基础条件保障。
“实施中国制造2025、‘互联网+’，大力发展现代生产性服务业、生活性服务业，以及传统产业的转型升级，存在着大量稳定和提升现有岗位、创造新岗位的机会。”郑东亮说。
“从人力资源市场供求和企业招聘情况看，当前对毕业生需求较为旺盛的，主要还是转型升级启动早、力度大、取得明显进展和成效的地区和行业。”陈云指出，经济转型升级和结构调整优化是解决大学生就业的根本动力。
传统产业的转型升级，需要更多高素质人才支撑。随着传统产业行业加速转型升级，包括部分经营较好的私营企业在内的众多企业对员工文化水平要求提高，对高素质人才的需求进一步提升。比如，广东湛江市大力推动产业结构转型升级，进一步提升当地产业的整体实力和经济综合竞争力，带动经济迈上新水平，以促进高学历人才实现更充分就业。
新兴产业发展也为大学生就业提供了新的机遇和空间。近年来，信息技术和计算机服务、金融、电子商务等现代制造和服务业发展迅速，提供了大量适合毕业生的就业岗位。从人力资源市场数据反映出来的情况看，这些行业市场需求和企业实际用工都在增加。
“新技术、新业态、新模式的大量涌现，平台经济和分享经济的爆发式增长，新的就业资源和机会不断被开发，配置机制也更加灵活，大学生就业观念和方式更加多元化，创造了许多就业机会，也为大学生创业就业提供了机遇。”陈云说。据有关部门统计，“十二五”期间，有100万毕业生通过创业实现就业，其中很大一部分是在新经济领域。
随着区域经济发展，信息化和交通物流等基础条件改善，二三线城市和中西部地区在吸纳大学生就业方面的能力增强，拓展了大学生择业空间。得益于大数据等高新技术产业的发展，贵州省已成为大学生就业的净流入地。
陈云判断，随着经济转型升级持续推进，结构改革加力深化，只要经济发展长期向好的大趋势不变，未来一个时期大学生就业形势仍将延续总体稳定的态势。但在当前就业形势更趋复杂的情况下，要多措并举，稳定实体经济增长，加强财税、金融、产业、投资等多项政策的协同配合，促进和保持就业岗位的持续供给，实现经济发展与扩大就业的良性互动。
在各级人社部门的共同努力下，高校毕业生公共就业服务的受益面不断扩大。人社部劳动科学研究所研究员张丽宾介绍，2015年所做的关于积极就业政策效果评估的结果显示，超过七成毕业生接受过某项或多项就业公共服务。
“要进一步完善有关大学生就业创业的政策和服务体系。让毕业生在校和离校后都能接受职业指导、职业规划、就业信息服务、职业培训、实习见习、创业教育和创业服务等系列就业创业的政策扶持和服务。”陈云表示，毕业生就业主管部门和相关职能部门要进一步完善工作协调机制，加强政策和服务的针对性，突出重点帮扶对象，实现精准扶持。同时，要出台政策，进一步加大引导和促进高校毕业生到中西部地区、基层单位和中小微企业就业的力度。(经济日报记者韩秉志)
( 编辑：张皓然 )
加强合作才能实现互利共赢——第十五届香格里拉对话会综述
6月5日，第十五届香格里拉对话会（简称“香会”）在新加坡落下帷幕。作为亚太地区安全对话机制中规模较大、层级较高的非官方安全论坛，此次对话会吸引了来自亚太、北美、欧洲和世界其他地区的560余名代表参加。
为期三天的会议就不同区域安全议题举行了五次全体大会及多场特别小组会议，参会的多国国防部长、军事首脑、高级别国防官员等防务高官也利用聚首契机，在会议期间举行多场双边或三边会见。在全球局势面临复杂多变因素、亚太战略格局酝酿调整的背景下，“香会”对于相关各国把握趋势、沟通信息、协调政策等，具有重要意义。
中方提出促进亚太地区安全治理四点倡议
自2007年起，中国每年都派出高级军事代表团参会。今年率团出席的是中央军委联合参谋部副参谋长孙建国。5日上午，孙建国在“香会”上就促进亚太地区安全治理提出四点倡议。
这些倡议包括：把握和平与发展的时代主题，坚持安全治理的正确方向；推动不同文明交流互鉴，筑牢安全治理的基础；坚持在对话协商中互谅互让，创新安全治理的理念；打造符合地区特点的安全架构，强化安全治理的机制。
关于南海问题，孙建国强调，在中国和南海沿岸国的共同努力下，南海形势总体稳定，南海航行自由也没有因为一些争议受到影响。中国在坚定维护领土主权和海洋权益的同时，始终坚持通过谈判协商和平解决争议，坚持通过规则和机制管控分歧，坚持通过合作实现互利共赢，坚持维护南海的航行和飞越自由，坚持维护南海的和平稳定。
对于中国代表团的发言，与会代表给予了积极的评价。泰国国防部副部长乌敦德在会议间隙接受本报记者采访时说：“我非常赞赏中国在参与维护世界和平和稳定方面的贡献，泰国方面也在尽力组织力量参与国际维和行动，而中国在这方面给其他一些国家树立了良好的榜样。”
“‘握手比攥拳好，掏心比掏枪好’，孙建国发言中的这句话表明，愿意与中国合作的国家将收获友谊。”巴基斯坦真纳大学政治和国际关系学院副教授扎法尔·纳瓦兹在会议结束后向本报记者谈及感受时说：“孙建国的发言传递了中国的理念，认为应当通过双边磋商的和平方式解决争议。中国相信合作的力量，认为亚太地区在崛起的过程中应当像家人一样团结。”
新加坡东南亚研究院东盟研究中心主任邓秀岷已经多次参加“香会”，他认为，中国代表团在“香会”上的表现越来越积极，更加主动发声，既能回应问题，也会提出问题，“这非常重要，因为我们也希望听到中国的声音”。邓秀岷说，亚太地区希望看到中国加入讨论，希望看到中美之间的对话，并加入其中。他也强调说，这种对话不应是中美话语的角力场，而应该是阐述分歧、寻找共识并在此基础上进行合作的平台。
各方通过和平方式解决争议是最好的路径
美国国防部长阿什顿·卡特4日在“香会”第一次全体大会上就“应对复杂的亚洲安全挑战”主题发表专题演讲。在演讲之后回答中方代表的提问时，卡特表示，中国过去几年在南海采取的行动导致了本区域的不稳定，而且也是一种自我孤立的行为，这是令人遗憾的。
针对卡特的无端指责，中央军委国际军事合作办公室主任关友飞4日回应说，卡特提出中国“自我孤立”的概念是杜撰的，不符合实际，“卡特先生讲这个话的目的，是想孤立中国，是想让本地区的各国都把中国作为孤立的对象”。柬埔寨副首相兼国防大臣迪班4日上午在新加坡会见孙建国时也表示，卡特提到中国军事现代化会造成所谓的“自我孤立”是不正确的，解决争议的最好路径是当事方通过和平的方式，使各方在对话中就有关问题相互理解。
中国自改革开放以来，积极参与本区域的各种安全合作，向本区域及世界其他地区派遣维和部队、参与救灾和护航行动；积极参与各类安全机制，包括中国—东盟（10+1）合作和上海合作组织等。关友飞摆出具体事实，说道：“这些都有目共睹，中国还将继续这么做，通过‘一带一路’构想，与本区域国家在政治、经济、安全上建立更紧密的联系。”
有分析人士认为，卡特的演讲既传递了强硬的信息，又强调了希望与中国加强军事关系。“美国希望区域国家和地区相信美国是一个可靠的盟友。与此同时，区域国家和地区也不愿意看到美国和中国之间起冲突。因此美国努力在香格里拉对话会上取得平衡。”美国战略与国际问题研究中心高级研究员、“中国实力”项目主任葛来仪评价说。
关友飞也提醒记者注意这两年中美军事合作的特点：首先是务实合作不断加强，互访、对话机制、联演联训和磋商达到有史以来最高频度；其次是中美军事关系更趋成熟，建立了许多互信机制，双方都在践行海空行为准则。在演讲中，卡特也谈到中美军事合作的良好进展，并表达了美国希望与中国扩大和加强军事交流的意愿。此外，他还宣布本人将在今年晚些时候访问中国。
期待中国继续发挥地区安全“稳定器”作用
近年来，亚太地区大国博弈加剧、地区热点增多，但是总的和平稳定的局面没有发生改变。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江认为，尽管过去几年亚太地区形势变得更加复杂，但是区域战略关系或安全架构没有变，整个地区经济一体化的趋势也没有变。
新加坡国立大学亚洲与全球化研究所所长黄靖教授在接受本报记者采访时表示，中国的发展从根本上改变了亚太的战略格局，也让世界格局由一超多强向多极化趋势发展，“随着整个世界的政治、经济战略重心转向亚太，中国的责任、义务及牵涉到的国际事务会越来越多。”
印度尼西亚国防部长里亚米扎尔德接受本报记者采访时表示，他期待中国在亚太区域发挥更有效的作用，以支持和促进本区域的和平与稳定。
“香会”主办方、英国伦敦国际战略研究所亚洲执行董事蒂姆·赫胥黎在会议期间接受本报记者采访时说，“对于中美来说真正的挑战是，管控好紧张局势、避免冲突升温。虽然这样做很难，但是我看到双方都有合作的意愿。”
“只有中美大国合作，东盟才能继续和平发展”。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院高级研究员胡逸山分析说，亚太区域范围内一些较大的问题，只有中美合作才能出现解决的曙光。各方也期待中国继续发挥地区安全“稳定器”的作用。
（本报新加坡6月5日电）
( 编辑：师宝华 )
宁波湾底村坚持发展集体经济：党旗引领致富路
周末的浙江省宁波市鄞州区湾底村总是熙熙攘攘。一个家庭、三五好友、远方游人在这里边采摘边休闲。一年的时光里，红了樱桃，紫了桑葚，绿了青瓜，艳了草莓……带走的，是游客满满的收获；留下的，是湾底村民幸福的笑容。
从传统农耕村到全国农业旅游示范点、全国十佳农庄、国家生态村，这个户籍人口1080人的寻常村落，走的是一条坚定党的领导的集体富裕路。
“干部干部，干出来就是不一样。”这是湾底村民对党员干部的评价。他们眼里的党员是这样的——禁烟禁赌；没有节假日；无论身兼几职，都只拿一份工资；每天早上一个例会；8小时工作时间外还要治安巡查、志愿服务。
对党员自身来说，从申请入党的那一天起，他们就必须遵守村党委的约法三章：先公后私、勤学实干、遵纪守法。近年来，党委在素质、廉洁、业绩“三能考评”的基础上，又提出了根据岗位、年龄进行分类量化考评。
湾底村党委下辖5个支部98名党员。“湾底的经济发展史，就是党组织引领集体经济的奋斗史。”湾底村党委书记吴祖楣说，“人民第一，创业万岁”这一理念让湾底村闯出了一条工业、农业、第三产业齐头并进，农、商、旅特色产业异军突起的新路，成为浙江新农村建设的先行者。
湾底村的第一桶金来自20世纪80年代，两个小作坊式的五金厂在党员干部的努力下实现了利润当年翻番。到了90年代，湾底村实行了村集体控股的股份合作制。“当时还有个精彩战役就是借鉴发达国家农场模式，将村民的承包地集中起来，实行了种植业集约化经营。”吴祖楣说，正是这个决策形成了花卉、蔬菜、果品及深加工产业格局，并把湾底村发展成拥有15个参观点、3条特色旅游线，集农业观光采摘、乡村休闲、科普教育于一体的农业庄园。2004年，湾底村由7家集体企业组建了天工实业有限公司，工业产品已经发展到20大类、100多个品种，95%以上销往国外。
村富民亦富。湾底村人住的都是别墅小区。村里设立了党群帮扶基金和教育基金，给村民统一办理了养老、医疗和财产保险，全村人均住房面积达到70平方米以上。67岁的村民张开永算了一笔账，村里分红加上每月退休金、逢年过节村里给的慰问金，一年收入也有5万多元。“我们还和城里人一样享受着5分钟生活服务圈。”他自豪地说。
与现代化别墅并存的，是江南特色的古建筑。老戏台、老店铺、水街错落有致，甚至还有别处拆掉迁来的古石桥。“这是根据村民的建议保留下来的。”吴祖楣介绍，当年拆掉老房盖别墅，有人说以后的孩子都不知道老祖宗住的房子什么样了。为了留住乡愁，村委会决定将7个自然村内有特色的建筑整体迁移到西江古村。在此基础上，还建起了鄞州非遗馆、宁波服装博物馆。
西江古村得以保留是因为湾底村有一项从1986年起就实行的制度——群众提议、干部承诺。每年年初，村委会就组织广大群众提议年度计划、需办实事项目，由村干部公开承诺、领办实办。湾底村就这样一年年地美丽起来。“今年，我们村的实事是建小学和包括体育馆、文化礼堂、社区服务中心在内的综合楼。”村党委副书记许明君说。
（本报记者曾毅本报通讯员续大治）
( 编辑：刘亚红 )
中美高层再度对话 双边投资协定或迎突破
第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商将于6月6日至7日在北京举行。
在会议召开前，海外舆论率先为此预热。观察人士认为，双方是否可以在中美双边投资协定的协商上取得进展备受期待。此外，人民币及去产能等话题也受到关注。伴随今年9月二十国集团（G20）杭州峰会的临近，此次对话恰逢其时。如何管控好双边分歧将有利于双方巩固经贸关系，也有利于世界的利益。
BIT负面清单等议题受关注
据中国外交部副部长郑泽光介绍，中美双方将在此次对话中，就双边、地区、全球层面的一系列重要问题展开讨论，围绕推进中美新型大国关系建设、深化双边务实合作、管控分歧和敏感问题、中美在亚太的互动关系以及国际地区和全球性问题深入交换意见。
在这其中，外界最为关注的是中美双边投资协定（BIT），在所谓的“负面清单”上双方是否能够达成某种共识备受期待。
美国财政部副部长内森·希茨近日表示，双方将在此次对话中讨论中国经济平衡增长、产能过剩、投资自由化等议题。他重申，美国希望在总统奥巴马任期内结束与中国的BIT谈判。希茨表示，美中在BIT谈判方面取得诸多进展，但仍有工作要做。美国期待与中国进行新一轮负面清单交换。
德国之声指出，此次对话将是奥巴马政府任内最后一次举行这一对话。奥巴马政府正在努力与中国协商BIT。路透社则表示，签订BIT将使这两个全球最大经济体之间的关系更加紧密。
除了BIT的议题，人民币及去产能等话题也受到关注。日本经济新闻预测称，在经济方面，人民币的制度改革和钢铁等产业去产能的话题将成为讨论主题。在本月1日举行的美国财政部电话吹风会上，美国财政部长雅各布·卢表示将就钢铁产能过剩、中国经济转型及在美设立人民币交易中心等重要议题与中方磋商。
对于人民币汇率问题，希茨表示，中国正逐步建立一个以市场为基础的汇率机制，双方将在汇率问题上保持着积极的沟通。
此外，根据外交部副部长郑泽光的介绍，双方将举行“中美绿色合作伙伴结对签字仪式”、“蓝色海洋”等相关活动。
对话及互动机制为G20铺路
自2009年以来，中美这两个世界最大经济体每年都展开战略与经济对话，这是中美之间参与部门最多、讨论议题最广的重要平台，为促进双边关系发展发挥了重要作用。
就在今年5月，中美之间已经相继举行多次对话或者磋商为此预热。其中包括在美国华盛顿举行首次外空安全对话、中美网络空间国际规则高级别专家组首次会议以及中美战略安全对话会议等。在上月中旬举行的第八轮中美工商领袖和前高官对话上，双方围绕中美经济形势、双边贸易投资、产业与基础设施合作等议题展开坦诚讨论，形成许多建设性建议。
财政部副部长朱光耀近日表示，今年是中美建立经济对话第10年。10年来，对话为增进中美互信、避免误判，并在双方合作过程中不断扩大共同利益发挥了积极作用。中美经济关系是中美关系的压舱石和推进器。中方致力于通过对话推动中美经济关系发展，使压舱石更加稳固，推进器更加具有动力，服务两国人民福祉。
他表示，此轮对话意义重大，中美双方高度重视，争取取得更多的成果。对话将抓住重点，突出亮点，解决难点，为今年9月两国元首在二十国集团（G20）杭州峰会期间会晤做好经济政策准备；展示两国加强经济合作、共同推进全球经济强劲、可持续、平衡增长的意愿和行动；进一步完善对话机制，提高对话的战略性和全局性。
这一对话机制也受到海外舆论的关注。德国之声专栏作者泽林便写道：两国不仅是竞争关系，也从对方获益。两国商品贸易额去年达到5584亿美元，中国现在也是美国最大的贸易伙伴。中美相互投资高达1500亿美元，互访游客人数新近达到约500万。中国还是美国最大的债权国。两国越是互相依赖，就越应当进行对话。（王宙洁）
( 编辑：师宝华 )